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2016年度全市棋牌游戏代理工作报告

日期:2018/4/21 10:45:53来源:不详 阅读次数:0背景颜色:

 

全面贯彻五大发展新理念  奋力开创棋牌游戏代理事业新局面

──2016年全市棋牌游戏代理工作会议上的讲话

 邓君安

2016年4月8日)

 

同志们:

这次全市棋牌游戏代理工作会议的主要任务是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会,全省棋牌游戏代理工作会议和市委十届九次全会精神,总结“十二五”及2015年棋牌游戏代理工作,部署“十三五”及2016年工作任务,奋力开创善惠棋牌游戏代理新局面。

近年来,在市委、市政府及各级党委、政府的高度重视和关心支持下,我市棋牌游戏代理工作稳步发展,成绩显著。今年春节期间,市委书记杨伟东、市长林彬杨同志,在百忙之中分别抽出时间深入各相关棋牌游戏代理机构及困难群众家中走访慰问,送去了党和政府的温暖,这既是对困难群众的特别关爱,更是对我们棋牌游戏代理工作的格外关心,为全市棋牌游戏代理干部做出了榜样,请大家向市委、市政府主要领导看齐,牢记宗旨,在棋牌游戏代理为民的征程上百尺竿头更进一步。今天的会议很重要,内容也很丰富,刚才传达了林彬杨市长的重要批示,请大家认真领会贯彻。会上表彰了一年来棋牌游戏代理工作各方面的先进,在此向受表彰的单位和同志表示祝贺。等会,还要进行经验交流,下午还要讨论全市棋牌游戏代理事业“十三五”发展规划,希望大家集思广益,共同为编制好我市棋牌游戏代理事业发展“十三五”规划把把脉。下面,我讲几点意见。

一、“十二五”及2015年主要工作回顾

“十二五”期间,是九江棋牌游戏代理史上发展最快、变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。九江棋牌游戏代理人始终秉承守善于心、施惠于民的理念,全面深化棋牌游戏代理事业改革、着力加强棋牌游戏代理法治建设、大力推进棋牌游戏代理项目落地、不断优化棋牌游戏代理服务,在保障和改善民生中积极作为,在促进社会和谐和增进人民福祉中主动担当,一系列改革措施初现成效,一批棋牌游戏代理项目有序实施,一揽子计划按时完成,人民群众在共享社会发展成果中获得感明显增强,各项棋牌游戏代理工作齐头并进,为“十三五”全面建成小康社会实现棋牌游戏代理工作目标奠定了坚实基础。

五年来,基本民生持续改善。城市低保保障标准由“十一五”末的每人每月330元提高到450元,农村低保保障标准由140元提高到240元,分别提高了36.37%和73.43%,月人均补助水平均高于省民生工程要求。保对象集中分散供养的标准由每人每年24001560元,提高到3887元和3292元,分别提高了61.96%和111%,均高于省民生工程的标准,全市年支出五保供养金由2011年的5038万元增加到7815余万元;城乡医疗救助同步结算制度全面推行,全市设立了市、县两级医疗救助定点医院95家,基本实现了全市城乡困难群众的全覆盖;城镇“三无”对象供养标准由2011年的每人每月300元提高到600元,城乡机构抚养孤儿由每人每月1000元提高到1100元,城市和农村散居孤儿由每人每月570元和400元统一提高到700元,全市年支出供养资金由2537万元提高到3925万元,实现了我市民生工程任务连年超额完成,庐山管理局还专门设立了“民生基金”,在兜底保障中基本实现广覆盖目标;五年来,逐步建立了县、乡、村三级2300人的灾害信息员队伍和“横向到边、纵向到底”的预案体系,形成了“分灾种小区域”灾害管理模式,广泛开展了防灾减灾知识宣传,救灾保障机制不断完善。有效应对了2013年大范围干旱灾害、2014年麦德姆台风和2015年苏迪罗台风引发的自然灾害,全市累计拨发救灾救济款2.2亿元,完成灾后恢复重建4818户,救助受灾群众207.4万人次,保证了灾民基本生活;养老事业加速发展,老年人权益有效保护,敬老惠老社会氛围日益浓厚。建立健全养老服务体系建设。以市政府名义出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》,积极尝试探索公办民营、民办公助等10种养老服务模式,在省内率先进行敬老院转型升级开展社会化养老服务试点,并逐步推广扩面到48个,取得良好社会效益。全市投入养老服务设施建设资金10多亿元,其中,争取中央和省级专项资金2.1亿元,市(县)财政投入3.1亿元,带动社会资本投入5.6亿元,新增养老床位6268张;孤残儿童和困境儿童救助保障水准上了新台阶,市城区和县区保障标准分别超过和达到了全省标准,修水县开展的适度普惠型儿童福利制度试点工作得到有效推进建立健全了孤儿基本生活保障、困境儿童基本生活保障等分类保障制度;慈善文化深入人心,慈善氛围更加浓厚,“爱满人间”主题品牌效应凸显,5年中市慈善总会累计筹募款物1.45亿元,其中建立创始基金2199万元,设立冠名基金和协议捐赠规模达1700万元;累计支出救助款物0.92亿元,惠及贫困群众4.2万余人次,更好地发挥了在社会保障体系中的补充作用;福彩事业绽放亮彩,十二五”期间,全市销售福利彩票10亿余元,比自1989年福彩发行以来的前21年的销量总和还多3.7亿元,为国家筹集公益金2.9亿余元,其中市、县两级筹集9318万元,为我市社会福利和公益慈善事业发展提供了有力的资金支持。

五年来,社会治理不断创新。创新了村(居)委会民主选举新模式,探索村民“自荐直选”和居民“社区直选”,圆满完成了第八、九届村(居)委会换届选举工作。深化村务公开民主管理,全市172个“难点村”治理工作成效明显;探索推广了“中心+村落”的农村社区建设新模式,打造了118个全省精品农村社区,在全省乃至全国产生了广泛而深远的影响;创新推出了以“六联六互”为主要内容的城乡社区对接互动活动,推进城市社区院落居民自治,创建了一批全国、全省“和谐示范城区、街道、社区”;社会组织管理体制改革有序推进,全面实施“三取消、两下延、两改革”工作。推动社会组织承接政府职能转移和购买服务,安排一定比例的福彩公益金用于开展公益创投,进一步加大社会组织扶持力度,市本级和浔阳区率先成立社会组织服务中心;社会组织党建工作成效显著,按照“一年打基础,两年上台阶,三年出成效”的总体要求,以“建组织、扩覆盖、创机制”为重点,扎实推进社会组织党建工作;信访维稳工作扎实开展,全市棋牌游戏代理部门始终坚持一手抓矛盾化解、一手抓长效治理,聚力而上、合力共为,信访维稳工作成效明显,特别是在涉军信访工作上做了大量深入细致的工作,取得了明显效果,共青城市连续四年获得江西省棋牌游戏代理厅信访工作“三无”县称号,市局和德安、湖口、彭泽信访工作先后受到了省、市信访部门的高度肯定。

五年来,支持国防和军队建设坚定有力。全市共下拨各项优抚事业费87092.71万元,准确核实各类优抚对象,建立了2.69万名重点优抚对象数据信息库。全市共筹集资金5832.5万元抢救保护零散烈士纪念设施101座、完成7625座散葬烈士墓修缮工作,投入资金453.88万元维修改造1121户重点优抚对象危房;深入推进退役士兵安置改革,拓宽岗位安置渠道,接收退役士兵1.13万人,普遍得到了岗前培训、岗位安置和自谋职业一次性经济补助等形式的妥善安置;全市共接收安置军休干部45人,军队无军籍职工61人,及时完成军休干部住房改革工作,市军休一所先后被棋牌游戏代理部授予“和谐军休家园”,被棋牌游戏代理部、总政治部授予全国军休工作先进单位。军供保障机制和能力进一步加强,建立健全了军供应急预案5年共保障过往部队650批共计11.8万人次。2011年九江市成功蝉联“双拥模范城”全国“四连冠”、全省“六连冠”,修水县、浔阳区、庐山区荣获“省双拥模范城(县)”荣誉称号,涌现出一批双拥先进单位和先进个人,退休干部徐嘉琪被授予“省爱国拥军模范”荣誉称号。

五年来,专项社会事务管理水平稳步提升。积极稳妥地开展行政区划调整工作,完成市城区行政区划优化调整的调研,为市委、市政府决策提出合理化建议,并呈报了部分区划调整事项材料,完成了6项乡镇级行政区划调整事项。启动了全国第二次地名普查工作,开展了数字地名服务、地名文化建设,录制了“九江地名故事”专题片,完成乡镇级界线勘定工作,完成第二轮省、县两级界线联检工作、完成赣鄂省界界桩更换试点工作,创建“四省十市”平安边界联谊联动机制,2011年我市地名管理工作在全国棋牌游戏代理标准建设工作会议上做典型经验发言;深入推进殡葬改革,实行困难群众遗体免费火化制度,全市建成殡仪馆11个,公墓(陵园) 12个。在市城区公墓区清明祭扫实行禁火禁用塑料祭祀品,我市经验做法在2011年全国清明节工作视频会上作了典型介绍。积极推广农村公益性墓地(骨灰堂)建设,深入开展殡葬行业“文明窗口单位”创建活动,永修县在推进殡葬改革上力度不断加大成效明显,瑞昌市荣获全国殡葬改革先进示范单位,修水县荣获全国殡葬改革示范单位;婚姻登记管理进一步规范,市棋牌游戏代理被棋牌游戏代理部评为“全国婚姻登记机关等级评定工作贡献突出单位”,浔阳区、修水县、瑞昌市棋牌游戏代理婚姻登记处被评为全国3A级婚姻登记机关。全市办理结婚登记24.6万对,离婚登记4.8万对,办理收养登记361件,合格率均达到100%;全市救助管理机构建设取得了长足进步,先后新建了都昌、彭泽、永修、修水、德安、九江县等一批县级救助管理机构,救助管理服务水平有较大提升,市救助管理站和修水县救助管理站分别获评国家二级、三级救助管理机构,全市救助流浪乞讨人员4.2万人次,其中未成年人1816人次,实现应救尽救。

2015年是“十二五”收官之年,我市棋牌游戏代理工作在市委、市政府的正确领导下在省棋牌游戏代理厅的精心指导下,以深入开展“三严三实”专题教育活动为契机,以推进全面深化棋牌游戏代理事业改革和法治棋牌游戏代理建设为动力,以六重六强” (即“重法治,强化规范;重发展,强惠民生;重项目,强实基础;重科技,强调效率;重宣传,强大形象;重党建,强壮队伍为总体工作思路,以打造“六个棋牌游戏代理”(即“法治棋牌游戏代理,善惠棋牌游戏代理,数字棋牌游戏代理,高效棋牌游戏代理,创新棋牌游戏代理,幸福棋牌游戏代理”)为抓手,各项棋牌游戏代理工作全面落实,棋牌游戏代理体系建设得到进一步健全和完善,全市棋牌游戏代理事业发展迎来了生机勃勃的强劲势头。

一是在“夯基石”上“全方位”固本。圆满完成全市第九届村(居)委会换届选举工作,实现平安有序换届,湖口、浔阳区两地代表我市接受省人大视察,受到高度肯定和好评。启动了新一轮城乡社区对接互动工作,全市已有近200个城乡社区开展了对接互动。围绕环鄱阳湖创建百个农村精品社区,总数居全省首位。加强与棋牌游戏代理部、省棋牌游戏代理厅的沟通协调,及时跟进,开展了设立县级庐山市的申报工作,按要求完善有关九江县撤县设区材料。同时,农垦变乡镇工作也积极推进。全国第二次地名普查工作在全市推开,启动了地名规范化工作。高效完成了赣湘、皖赣省界联检工作和7条县级界线的联检任务。加强了棋牌游戏代理专项资金管理和检查。完成了年度棋牌游戏代理项目备选及打包申报,并争取各项资金及时拨付到位。

二是在“救危困”上“全面化”覆盖。去年全市城乡低保标准分别提高到每人每月450元和240元,农村五保对象集中供养标准提标到每人每年3887元,全年累计发放城乡低保金5.1亿余元,各项民生工程任务均超额完成,28万困难群众直接受益。全年实施城乡困难群众门诊救助17万人次,发放医疗救助资金1398万元;实施住院救助5万余人次,发放医疗救助资金1.2亿元。全市共实施医疗救助22万多人次,救助资金1.3亿多元。同时,全市临时救助金累计支出2286.55万元,救助1.59万人次,实现困难群众医疗救助和临时救助的广覆盖;去年湖口县财政投入16.39万元、彭泽县财政投入8万元购置救灾装备,上级棋牌游戏代理部门也投入近300万元为我市11个县统一配备了救灾应急车辆。同时,还进一步建立健全了梯次创建四级联创三级资助的“综合减灾示范社区”创建机制。2015年我市创建“全国、全省综合减灾示范社区”19个,市县级“综合减灾示范社区”28个,减灾救灾能力显著增强。继修水县、瑞昌市、湖口县、九江县、庐山区开展政策性农房保险工作之后,去年彭泽县、星子县加大了推进力度,湖口、星子两县参保率近100%。

三是在“济孤寡”上“全领域”升级。去年市组织对235家养老机构进行了一次拉网式的安全隐患大排查,共排查安全隐患375处,并下达整改补助资金235万元,九江县、庐山区、修水、武宁、瑞昌、湖口、彭泽等地还专门配套资金用于养老机构消防安全设施配备,省棋牌游戏代理厅转发了我市排查整治工作的两个文件及经验做法。城镇“三无”人员保障水平明显提高,全市累计发放供养资金3925万元。市儿童福利院在原有的基础上再增加临时工工资72.72万元,并纳入财政预算。在推进福利项目建设上,申报争取中央预算内投资和国家政策性专项建设基金支持项目以及申报部级和省级福彩公益金资助项目共310个,获资助资金1.26亿元。在老龄工作中市本级落实专项资金43.56万元为市区70岁以上老年人办理免费乘坐公交车意外伤害保险,免费为老年人办理敬老优待证IC卡3000余张,启动80岁以上老年人高龄津贴发放工作,同时“老年协会”组织建设纵向到底,已延伸至自然村。2015年,全市销售福利彩票2.5亿余元,同比增加2345万元,增幅10.3%。全年社会各界向各类慈善组织捐助款物1700余万元,市慈善总会本级新增发展基金151万元,发放款物766.08万元,受助对象1.7万余人次,我市“爱满人间·助学支教”项目获全国最具影响力慈善项目提名奖。

四是在“恤军烈”上“全要素”推进。围绕市委、市政府确定的争创全国、全省“双拥模范城”的工作目标,完成了市本级及6个县(市、区)创建省级双拥模范城的申报、迎检工作,有望实现争创目标。通过大力开展“双拥在基层”活动,组织发动社会组织、企事业单位和广大群众积极投身拥军优属事业,掀起社会化拥军热潮。市本级全年组织开展各类双拥活动25次,为驻市部队赠送53.5万元的慰问品;为143名驻市区部队待安置期间随军家属,发放生活补助金51.12万元,为252名市直1953年底前参军、后在企业退休的退役士兵发放春节慰问金11.6万元;为全市优抚对象发放新春慰问年画共计14万张;为驻市部队发放八一纪念品7540份。全年我市共发放抚恤生活补助资金约1.49亿元,完成第二批零散烈士纪念设施抢救保护工作。积极开展了抗战胜利70周年纪念活动,为38位抗战老兵发放纪念章和一次性生活补助金。高规格开展烈士纪念日活动,全市开展大型烈士公祭活动18场,约7万人次参加。通过组织参加免费职业教育培训、安排事业单位岗位、推荐就业等形式高质量完成2014年冬季退役士兵1937人的安置,我市在今年全省退役士兵安置工作电视电话会议上作了典型发言。认真开展2015年退役士兵教育培训工作,参训率60.16%,超过省棋牌游戏代理厅规定任务10.16%。提前完成了我市年度军休安置任务。市军休一所研发的智能化养老服务系统在全省推广。我市代表队在全省第十届军休干部门球赛中取得第一名。完善了《军供保障预案》,全年共接待部队125批次23650人次,九江军供站被棋牌游戏代理部、总后勤部评为全国军供站正规化建设先进单位。

五是在“惠民生”上“全身心”服务。持续倡导绿色殡葬新风尚,鲜花祭祀、网上追思蔚然成风。去年清明期间,全市公墓区祭扫人数累计40.75万人次,车辆6.98万台次,实现平安有序祭扫。进一步加强了救助服务站点建设,四级救助网络更加健全,全市全年共救助10031人次。着力推进婚姻登记机关标准化建设,全市有浔阳区、瑞昌市、修水县、德安县、彭泽县、庐山区、武宁县、永修县等地改(扩、新)建婚姻登记场所,全面落实婚姻登记免费制度,取消了(无)婚姻登记记录证明,组织撰写《九江婚俗》一书,积极做好“七夕”等特殊日子的婚姻登记工作。去年全市办理结婚登记4.2万对,离婚登记1.1万对,实现了“零差错”。我市在全省第一、二届结婚登记颁证技能大赛中实现了两连冠,并代表江西省参加全国第二届结婚登记颁证技能大赛且荣获二等奖。

六是在“利社会”上“全面性”提质。命名了40个社会组织党建工作示范点,并培养了社会组织中的15名入党积极分子为党员发展对象。广泛开展“三创三促”活动,推进社会组织党建提挡升级。截至去年底我市社会组织党组织应建组建率为70.4%,居全省之首。成立了社会组织服务中心并进驻了第一批孵化的社会组织,启动了摸清社会团体中在职或退(离)休干部兼职情况和财务情况,试点开展社会组织等级评估,规范开展社会组织年检工作。深入推进行政许可国家级标准化试点工作,市局行政服务许可窗口荣获“党员示范窗口”称号。举办了首届社会工作者职业水平考试辅导班,组织107人参加全国社工资格考试

七是在“强队伍”上“全过程”抓实。发挥党课示范效益,局系统14名副处以上党员领导干部分别在机关、局属单位、包村挂点单位和社会组织中为基层党员讲党课,最大限度地扩大了党课辐射面,听课人数达600余人。制定了《工作规程标准化管理和纪律监督手册》,建立了党纪党规知识竞赛题库,开展了党纪党规知识测试活动。深入开展殡葬行业“红包”专项整治“回头看”活动,有效筑牢了拒收“红包”制度和思想防线。结合“三严三实”教育实践活动组织22批88名局系统党员干部深入到市社会养老服务中心(庐山西海)项目部工地开展“创业体验周”活动。开展了“最美棋牌游戏代理人”评选活动,在全市范围内产生18名“最美棋牌游戏代理人”。市殡葬管理处职工宋微微被省政府表彰为“全省先进工作者”。市救助管理站陈冯春同志入围九江市“最美机关党员”提名。局长邓君安在全市党员领导干部“忠诚担当干净”专题报告会上做主题演讲。

八是在“促发展”上“全系统”推进。切实加强项目建设的工程实施与管理,总投资1.2亿元的湖口县石钟情养老中心(一期)、总投资2600万元的德安县社会福利中心已投入运营;总投资5400万元的星子县社会养老服务中心等项目已开始营运;总投资2.5亿元的九江市社会养老服务中心(庐山西海)开工建设。庐山区社会福利中心、永修县养老中心、庐山管理局养老中心等一批储备项目正在筹建;总投资1.2亿元的瑞昌市蓝月谷养老服务中心等项目的主体工程基本完成。投资4500万元的市社会福利院“福寿楼”项目开工建设;此外,市儿童福利院“康教楼”正在报建;九江市烈士事迹陈列馆已完成布展。同时,棋牌游戏代理基层经费保障、棋牌游戏代理所建设、法治建设、信访、宣传、财审、综治、招商引资、数字棋牌游戏代理、棋牌游戏代理文化、帮企扶村、安全管理等项工作开展绩效不凡。

过去的一年,可谓是捷报频传、喜讯不断,全市棋牌游戏代理事业发展呈蒸蒸日上之势,2015年我市棋牌游戏代理工作再次被评为全省棋牌游戏代理工作“综合评估优秀单位”,同时,我局还被评为全市“综治先进单位”“招商引资工作先进单位”“节能减排先进单位”“定点帮扶先进单位”“计生先进单位”“市直机关党的工作优秀单位”“信访工作先进单位”“消防工作先进单位”等一大批先进。成绩来之不易,是全市棋牌游戏代理系统干部职工秉承善惠理念,共同努力的结果。有很多经验需要我们认真总结,我们的主要体会是:

抓党建,让党纪党规“挺在前”是保障我局去年以“三严三实”教育活动为契机,狠抓党风廉政建设,去年初在市直96个单位党风廉政评估中获得第一名。去年7月底,市纪委将我局作为全市“把纪律挺在前面”先行先试10个单位和部门之一。为开展党风廉政建设学有教材、干有标准、罚有依据,我局还及时汇编了《党纪党规文件汇编》一书,组织局系统全体党员干部广泛开展“学制度、明纪律、守规矩”活动,引导党员干部用理论武装来促进工作开展,用纪律规范言行举止,在纪律面前做到抓早抓小。

抓法治,让依法办事“成常态”是前提。为深入推进棋牌游戏代理法治建设,更好发挥法治在推动棋牌游戏代理事业发展中的引领和规范作用,我局着力在创新社会治理、保障和改善民生、支持国防和军队建设、提高和强化社会服务等方面,开展法律法规贯彻落实和制度建设,全面落实《棋牌游戏代理棋牌游戏代理法治建设实施意见》,完成2015年法治棋牌游戏代理工作要点任务,通过在局系统开展法律法规知识竞赛、聘请法律顾问、开展法治教育等形式,局系统自觉学法尊法守法用法蔚然成风。

抓文化,让善惠棋牌游戏代理“践于行”是源泉。棋牌游戏代理人在思想上思考善惠棋牌游戏代理,是绿叶对根的寻找。通过在全市棋牌游戏代理系统大范围地开展“善惠棋牌游戏代理·大爱润微”理论征文研讨活动,让九江棋牌游戏代理人自觉地去发掘内心的善根、主动地去触动心灵深处那份善意,引发了大家对棋牌游戏代理工作在社会建设中的重要作用和意义的深刻思考,激发了棋牌游戏代理人的自豪感、责任感、使命感和棋牌游戏代理人在惠民生中的主动担当。

抓项目,让棋牌游戏代理事业“后劲足”是根本。为积极应对人口老龄化,去年全市上报养老服务体系建设项目1971个,其中,已建成项目402个、在建项目125个、拟建项目1444个,通过不断加大养老服务体系建设力度,城乡养老覆盖面取得了新的突破。我市还加大社区建设、社会救助、服务国防、殡葬设施、儿童福利等一大批项目建设,更多惠及棋牌游戏代理对象,为棋牌游戏代理事业发展打下了坚实的基础,注入了持续的后劲。

抓宣传,让棋牌游戏代理树立“好形象”是依托。去年我市一批有关棋牌游戏代理业务的新闻信息在省部级以上媒体刊用,在市级以上媒体发表各类稿件500余篇,取得了较好的宣传效果。如养老服务体系建设、社会救助、党风廉政建设、退役士兵安置、社会组织党建的稿件先后在人民网、中国青年网、江西日报、中国社会报、中国棋牌游戏代理等媒体给予报道,及时宣传了党的惠民利民好政策。并持续抓好了“最美棋牌游戏代理人”宣传活动,充分挖掘身边典型事迹和人物,实现了内聚力量,外树形象目标。

尽管我市棋牌游戏代理事业发展取得了显著的成绩,但不完美、不完善的地方也现实存在,需要我们在后面的工作中不断完善,如:一是养老服务业供需矛盾依然突出,特别是民营养老机构发展依旧后劲不足;二是殡葬改革举步维艰,越往纵深推进难度也越加明显;三是居民家庭收入核对与精准脱贫还存在明显差距,精准脱贫工作任重道远。

二、展望“十三五”期间主要工作

如何在实现党的百年梦想关键节点研判棋牌游戏代理工作面临的新形势,如何在“十三五”期间围绕我市经济社会建设发展大局,把握和引领棋牌游戏代理工作发展的新常态,这对我们提出了新的更高要求。在今后5年的工作中,我们要结合我市实际,始终怀爱民之心,蕴利民之情,行为民之举,不屈不挠地推进改革,不离不弃地坚守梦想,用实实在在的行动回应人民群众的热切期待。

我们的指导思想是:

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,切实履行社会服务和社会管理职责,坚持改革创新,加强法治建设,以扩大社会服务覆盖面、提高服务能力和水准为重点,加大投入,创新体制机制,推动棋牌游戏代理服务大局、服务社会、服务国防等各项工作取得新突破、新进展,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定,为取得“率先全面小康”的胜利,建设开明开放九江、创新创业九江、宜居宜游九江、共建共享九江、实在实干九江”做出应有的贡献。

我们的奋斗目标:

一是在提升服务水平上谋求新突破。按照为民、务实、清廉的要求,不断改进行风建设,提升棋牌游戏代理干部素质紧紧围绕市委市政府总体部署,在服务大局上有作为,在服务发展上创业绩,在服务群众上下功夫,增强服务本领,改善服务方式,提高服务效能,提升保障和改善民生的能力,不断提高棋牌游戏代理部门的公信力和人民群众的满意度,增强人民群众“获得感”

二是在体制机制建设上谋求新突破。充分发挥棋牌游戏代理工作在履行社会管理、提供公共服务中的职能作用,加快推进棋牌游戏代理事业改革发展,加快完善困有所助的社会救助体系、灾有所救的灾害应急救助体系、孤有所保的社会福利服务体系、军有所优的优抚安置服务体系、老有所养的养老服务体系、需有所供的社区服务体系,不断提高民生保障和公共服务能力。

三是在基层基础建设上谋求新突破。围绕保障和改善民生、加强事务管理、创新社会组织管理、提供公共服务,推进棋牌游戏代理公共服务设施建设,健全养老服务、减灾备灾、城乡社区服务中心、慈善捐赠、殡葬服务、留守儿童关爱保护等组织网络,加强基层棋牌游戏代理组织建设,激发社会组织活力,建立以公务员为基础、事业编制为主体、政府购买服务为补充、社会组织积极参与的基层棋牌游戏代理工作队伍。

我们的主要行动:

一是以五大理念为统领,创新创制、提质增效。自觉运用五大发展理念推动我市棋牌游戏代理事业发展,要创新理论研究、创新制度规定、创新善惠棋牌游戏代理文化,不断增强我市棋牌游戏代理事业发展活力;要统筹协调棋牌游戏代理事业发展,协调城乡棋牌游戏代理工作机制;要营造新风新气,推动绿色发展拓点扩面;要进一步开放养老服务业投资环境,逐步在我市形成公建民营、民办公助、民建民营等多元化养老模式齐头并进局面,致力缓解当前老龄化社会带来的各种难题;要进一步提高社会救助效率和救助力度,让困难群体共享社会发展成果。

二是以攻坚脱贫为重点,精细精准、确保绩效。在解决好精准脱贫问题上,习近平总书记提出了实施“五个一批”工程的第五条“社会保障兜底一批”中提到,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。同时,省委十三届十二次全会围绕“五年决战同步全面小康”的总要求,提出了我省“提前翻番、同步小康”这个总目标。市委十届九次全会明确了我市要打赢“三年率先脱贫”的攻坚战,在新的使命面前,我们迎来了大有可为的机遇期;在新的责任面前,我们迎来前所未有的挑战期。根据市委十届九次全会精神,三年后重度贫困人口要全部纳入农村低保,按照年均增长12%的比例逐步提高农村低保补助标准,向国家扶贫标准靠拢,实现“两线合一”,发挥低保兜底作用。我们必须主动担当、整合用好棋牌游戏代理政策,精准发力、必须谋良策、出实招,只有这样才能确保我们九江打赢“三年率先脱贫”的攻坚战。

三是以从严治党为契机,正风正纪、力抓长效。我们必须巩固“三严三实”专题教育活动成果,持续狠抓党风廉政建设,深入总结“把纪律挺在前面”先行先试工作经验,切实履行党组落实党风廉政建设责任制的主体责任,加强局系统制度建设和作风建设,完善责任落实监督机制,主动自觉接受纪检监察机构和社会各界的监督与指导。局班子领导要自觉带头遵纪守法,通过以上率下引导全市棋牌游戏代理系统党员干部用理论武装来促进工作开展,用纪律规范言行举止促进工作落实,不断巩固党风廉政建设新成果,探索党风廉政建设新路子,树起党风廉政建设新标杆,始终践行我党全心全意为人民服务的宗旨。

四是以做大九江为目标,实干实为、夺取实效。市委十届九次全会上明确,要加快编制完善九江都市区总体规划,要优化主城区布局,推动撤县设区(市)、撤乡改镇(街道)工作,中长期建成城区面积300平方公里。为此,我们按照市委、市政府确定的目标,按照双核城市的定位,着眼做大九江,科学、有序、稳妥地推动调整行政区划和管理范围。要及时完成地名普查工作,加强地名管理法规建设,加强地名文化建设,完成边界联检任务。通过优化行政区划设置加快我市及时形成设区市、县(市、区、山)和乡镇布局合理、功能完善、梯度有序的行政区划体系,着力构建大九江模式。

三、2016年主要工作

2016年是“十三五”的开局之年,也是我市实施“三年率先脱贫”战略的首战之年,更是我市实施“新工业十年行动”的启动之年。为实现市委、市政府制定的战略目标,我们要有“功成必定有我”的担当精神和大局意识,有首战必胜的决心,聚焦点、抓重点、破难点,打好“十三五”攻坚战的开局之役,奋力开创我市棋牌游戏代理事业发展新局面。

今年我市棋牌游戏代理工作将以“五创五领”为总体思路,即:创新举措,领先攻脱贫;创优品牌,领衔抓项目;创设平台,领头谋改革;创立标准,领军强队伍;创意招商,领令强工业。积极融入和服务我市推进“T型崛起、建设五大九江目标,全面参与我市“新工业十年行动”计划,着力深化改革,着力保障和改善民生,着力惠民利民便民,着力支持强工兴城,努力保持我市棋牌游戏代理事业蓬勃发展的强劲势头。

创新举措,领先攻脱贫。精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略,我们棋牌游戏代理部门要建设好、利用好居民家庭收入核对平台,利用有效资源,发动全部力量,打响精准脱贫第一枪,要不断创新举措、完善功能,及时精准地识别贫困人口,及时准确地开展社会救助,该精准到户的务必精准到户,该精确到人的必须精确到人,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,做到因户施策、因人施策。同时,要做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位,实现既各司其职、各尽其责,又协调运转、协同发力,真正实现预期目标

创优品牌,领衔抓项目。以九江社会养老服务中心(庐山西海)项目为引领,加快市社会福利院“福寿楼”、市儿童福利院“康教楼”、市殡葬管理处改(扩)建等一批项目的推进步伐,同时要在人才培养上要提前培育,在使用功能上要精心设计,在配套设施上要超前谋划,力争竣工一个项目出一个精品,运行一个机构推出一个样板,打响我市棋牌游戏代理机构项目的品牌效应和示范效应,增强我市棋牌游戏代理机构整体活力,全面提升我市棋牌游戏代理机构服务社会实力。

创设平台,领头谋改革。要强化我市棋牌游戏代理事业全面深化改革的领导,大力推进棋牌游戏代理事业全面深化改革进度要根据任务分工抓好行政区划调整、社会救助、福彩公益金使用、普惠型儿童福利保障、殡葬改革、社会组织管理、公办养老机构等重点方面的改革,并及时进行分类梳理,对照条目式的台账逐一督导落实,对进行中的改革要循序渐进抓好试点,对经试点形成可复制经验的改革举措要及时推广铺开,确保各项改革举措积极推进,确保九江棋牌游戏代理事业全面深化改革态势总体良好。

创立标准,领军强队伍。进一步建立规范化的棋牌游戏代理行业标准,以提高棋牌游戏代理行业服务水平为突破口,以我市棋牌游戏代理许可窗口开展国家级标准试点为契机,及时总结试点经验,全面完善我市棋牌游戏代理行业服务标准化建设,并制定人才培训和考核工作计划,落实棋牌游戏代理人才队伍培训经费,持续打造高效的为民服务团队,建立务实的棋牌游戏代理工作队伍。着力从简政放权、畅通办事渠道,提高人才队伍素质等方面下工夫,切实提高全市棋牌游戏代理系统的办事效率。同时,要建立有效的激励和竞争机制,对有突出贡献的棋牌游戏代理人才要予以表彰和优先提拔重用。鼓励我市棋牌游戏代理人才参加全省、全国的各种专业技能大赛。

创意招商,领令促工业。在全市领导干部学习五大发展理念专题研讨班开班式暨实施新工业十年行动动员大会上,市委书记杨伟东全面阐述了实施“新工业十年行动”的具体考量、举措、保障、能力,具有重大的现实和历史意义,我们要把精神统一到这次会议上来,要高度重视招商引资工作。按照市委加强招商引资工作要求,通过对接发展规划找准需求点,构建连锁联盟、构建大平台、包装新项目,全力推进养老产业招商工作。我们要结合积极应对人口老龄化的现实情况鼓励社会资本参与到棋牌游戏代理事业的改革当中,利用自身优势资源吸引民营企业投资兴建养老服务机构和开发养老附加产品,并通过进一步优化发展环境、提供政策性支持等举措提高招商引资吸引力,以此提升我市养老服务业整体水平,并扩大有效供给,让发展养老服务业与招商引资工作相得益彰、相辅相成。

在实际工作中着力从以下几个方面抓好落实:

(一)加强自身能力建设在提高素质中爆发内生原动力。是认真落实党风廉政建设责任制,全面巩固局系统党风廉政建设成果,全面落实《棋牌游戏代理实行党风廉政建设责任制的实施细则》,全面开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”教育活动。二是继续深化棋牌游戏代理法治建设,全面实施《棋牌游戏代理系统加快推进法治建设的指导意见》,坚持学以致用、用以促学。积极开展具有自身特色的法治宣传教育活动,完善执法主体培训考核制度,全面推行执法主体上岗资格证制度,严格落实重大决策合法性审查制度。在信访维稳上全面落实诉法分离、网上录入等工作。三是严格执行财经法规和财务制度,进一步完善棋牌游戏代理资金专款专用、重点使用、专人专账专户管理制度,棋牌游戏代理专项资金监管机制正常运转。四是全面加强信息宣传工作,充分认识政务信息宣传对棋牌游戏代理工作的推动作用,提高做好政务信息工作的自觉性和主动性。加大突发性、阶段性、群众性、经验性的工作宣传,突出宣传领导关注、社会热点、群众需求、趋势动态的相关信息。坚持用数字说话,用亮点说话,用实绩说话。五是总结行政许可窗口规范化建设试点经验,进一步完善服务机制、规范服务举措、探索服务新路。

(二)全面深化改革在蹄疾步稳中激发创新驱动力。棋牌游戏代理部门要在全面深化改革中积极作为,要善于掌握深化改革的内在本质要求,善于抓住机遇来争取政策支持、体制机制建立和完善,在改革中发展,在发展中壮大棋牌游戏代理事业的队伍和装备。一是在社会救助方面从“共享发展”上着力,进一步完善社会救助制度,提高社会救助能力,让广大群众不断增强获得感。二是在养老服务业上从“协调发展”上谋划,在总结经验的基础上推进公办养老机构改革逐步铺开,促进养老服务业呈多元发展的稳定格局;推进医养结合步伐。三是殡葬改革从“绿色发展”上推进,严格按照市考评办制定的《绿色殡葬建设考评细则》对县(市、区)政府进行年度目标考评,大力倡导祭扫新风,革除丧葬陋习,实现绿色殡葬拓点扩面,全市火化率达到45%。进一步完善殡葬管理机制,大力推进殡仪馆改(扩)建工程。

(三)加大拥军力度在服务国防中发挥战斗力。一是进一步推进城乡退役士兵自主就业、教育培训和就业服务“三位一体”安置改革。二是严格落实军休干部现行政策,切实保障医疗待遇,明确具体措施和要求,使军休干部医疗保障中普遍关心的热点难点问题有解决依据。三是积极谋划军供站新站建设用地,通过置换用于建设新的九江军供站,以此全面提高军供保障能力。四是做好本轮争创全国双拥模范城相关工作,谋划新一轮双拥模范城创建,拓展军民共建范围,努力推进军民融合深度发展。五是全面落实优抚政策,抓好义务兵优待金城乡一体化政策的落实。推进优抚事业单位建设,抓好抗战纪念设施的保护和修建工作。

(四)构建科学体系在保障和改善民生中凸显公信力。一是完善社会救助体系。重点围绕“统筹、精准、兜底、创新”八个字开展社会救助工作,进一步科学高效使用社会救助资金,完善重大疾病医疗救助政策,继续加大医疗救助资金投入,推动临时救助工作深入开展。加快推进居民家庭经济状况核对机制建设。继续推进敬老院社会化服务相关工作。做好特困人员供养相关工作。各地在农村低保制度与扶贫开发政策衔接过程中,要将工作重点聚集到完善低保制度上来,坚持低保制度定力,守住低保制度底线,坚决防止不经审核审批程序直接纳入低保的“群体保”,使农村低保真正“兜”住底。切实编密织牢基本民生安全网。二是完善减灾救灾体系。加强减灾救灾组织指挥体系建设,完善救灾应急预案,加强专用装(设)备运用管理,争取当地领导支持,做好救灾应急车的保留工作。推进市级救灾物资储备库建设,做好异常天气情况的减灾救灾工作准备。三是完善养老服务体系。突出抓好社区和居家养老服务、社会力量发展养老服务,强化养老服务机构监管工作,对养老服务业相关政策的落实情况进行一次全面督查。继续深化公办养老机构转型服务改革。加强养老服务业项目的宣传和“包装”工作,结合重大项目积极开展招商引资工作。四是完善社会福利保障体系。摸索“家庭、社会、政府”三方共同保护未成年人的工作格局。进一步加强农村留守儿童关爱工作,探索建立普惠型儿童福利保障制度。总结好修水开展的普惠型儿童福利工作试点经验,探索儿童福利机构逐步向社会开放服务。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,深入细致地做好两项补贴发放工作。五是完善福利彩票发行体系。进一步弘扬福彩文化,打造“福彩公益行”品牌,强力推进即开票奖组销售活动,探索科学布点、市场开发、队伍建设、宣传营销、评估激励等机制,充分调动各市场主体的积极性,努力实现全市年度总销量同比增幅10%以上的目标。六是完善慈善事业发展体系。大力宣传《慈善法》,充分利用《慈善法》引领、促进、规范我市慈善事业发展;推动以市政府名义出台贯彻落实《江西省人棋牌游戏代理府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》的配套政策,持续弘扬先进慈善文化,继续做大做强“爱满人间•慈善助学”品牌,扩大“爱满人间”慈善品牌影响力,提高“爱满人间”慈善品牌公信力。

(五)发挥优势在服务做大九江中体现作用力。一是继续跟进九江县撤县设区工作,按照上级要求做好设立县级庐山市相关工作。二是继续抓好地名普查工作,保证按时间节点完成第二次全国地名普查的阶段性工作任务,并加强地名文化建设。三是充分发挥部门联动机制作用,广泛动员社会力量参与,加大农村留守未成年人的关爱保护力度。四是着力推动形成社工人才培养与社工人才使用并重局面,做到公益导向与市场机制相统一。五是提升城乡社区建设水平,推进农村社区建设试点,统筹城乡一体化进程中的社区机构设立和发展,充分发挥城乡社区在社会治理中的作用。六是充分发挥社会组织孵化器作用,进一步加大社会组织扶持力度。推动出台社会组织改革发展意见,建设社会组织法人库。七是继续开展社会组织党的建设创新创制工作,健全社会组织党组织管理制度,以深入开展社会组织党组织“五星创评”和“三创三促”活动为抓手,培育树立社会组织党建工作中的典型和品牌,以点带面,不断扩大社会组织党建工作的社会影响力。

(六)抓好项目建设在促进健康快速发展中形成生产力。各地要切实提高操作能力,逐步科学有序地调度启动列入项目储备库中打基础管长远的棋牌游戏代理项目的实施。同时继续推进敬老院转型升级和棋牌游戏代理机构安全管理升级。市本级,一是推进庐山西海山水菁华养生养老城项目建设。争取2018年春节前接待中心投入使用,社会养老服务中心力争完成主体工程。二是跟进市军休一所军休干部住房改造项目。要全力推进,抓紧实施改造。三是推进市社会福利院“福寿楼”项目。3月16日已开工建设,在建设过程中要确保质量、确保安全、确保进度,春节前要基本完工,明年重阳节正式启用。四是推进市儿童福利院孤残儿童康复特教楼建设项目。争取在6月份开工建设,2018年完工投入使用。五是市殡仪馆改造项目。抓紧推进,争取上半年开工建设。

同志们,发展全凭实干,奋斗成就梦想! 今年的工作任务繁重而艰巨,我们肩负的使命光荣而神圣。让我们在市委、市政府的坚强领导下,紧紧依靠全市棋牌游戏代理系统干部职工,尚德崇文、担当履职、创优争先、勤实惠民,坚定信心、鼓足干劲,开拓创新、奋发有为,为顺利完成年初确定的各项任务,为推进我市‘T’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”而努力奋斗!

 


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